開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
12月23日，記者從生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年全國(guó)共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬(wàn)個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)80個(gè)，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。
據(jù)悉，目前生態(tài)環(huán)境部正在研究制定“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可有關(guān)實(shí)施方案，把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域，形成施工圖。
今年審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)涉及總投資超過13.78萬(wàn)億元
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹，今年全國(guó)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬(wàn)個(gè)，涉及總投資超過13.78萬(wàn)億元，有力推動(dòng)“兩新一重”行業(yè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）特別是電子制造業(yè)、風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展。
其中，生態(tài)環(huán)境部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)80個(gè)，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來(lái)已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。
劉志全透露，接下來(lái)將以謀劃“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作為標(biāo)志，形成未來(lái)幾年總體考慮。生態(tài)環(huán)境部研究制定了“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作實(shí)施方案，努力做到“五個(gè)突出”，即突出改革創(chuàng)新、突出體系建設(shè)、突出效能發(fā)揮、突出監(jiān)管執(zhí)法、突出支撐保障，目標(biāo)是把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域，形成“十四五”時(shí)期推進(jìn)各項(xiàng)改革的“施工圖”。
預(yù)計(jì)今年全國(guó)“兩高”審批數(shù)量同比降幅三成以上
劉志全表示，要對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過指導(dǎo)各地建立“兩高”建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，現(xiàn)已形成包括兩千余個(gè)擬建在建“兩高”項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理臺(tái)賬。
“預(yù)計(jì)今年全國(guó)審批數(shù)量同比降幅三成以上。”劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的總體部署，結(jié)合新的產(chǎn)業(yè)政策等要求，分期分批制修訂包括現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件等在內(nèi)的“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入規(guī)范文件，并適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。
在今年已開展的第二輪第三批、第四批和正在開展的第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中，都將盲目上馬“兩高”項(xiàng)目作為突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在“兩高”項(xiàng)目密集、環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨的重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“兩高”項(xiàng)目開展監(jiān)督幫扶，督促問題整改。在2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)督管理工作中將“兩高”行業(yè)作為關(guān)注重點(diǎn)，督促“兩高”項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)要求、按證排污。
工業(yè)固體廢物納入排污許可管理工作明年啟動(dòng)
劉志全表示，為了引導(dǎo)企業(yè)自查自糾，樹立按證排污觀念，實(shí)現(xiàn)由“要我守法”向“我要守法”的轉(zhuǎn)變，接下來(lái)將有多項(xiàng)舉措。
一是加快推進(jìn)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見，將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲排污許可違法行為。
二是印發(fā)實(shí)施排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)組織開展排污許可證后監(jiān)管，嚴(yán)格排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告檢查，督促排污單位依證履行主體責(zé)任。
三是推動(dòng)落實(shí)關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見，全面將排污單位和排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍，實(shí)施全國(guó)失信聯(lián)合懲戒。
根據(jù)去年新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法第39條規(guī)定“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”，今年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》，明確明年正式啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)固體廢物納入排污許可管理工作。
截至目前，生態(tài)環(huán)境部已組織全國(guó)將304.24萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污管理范圍，其中核發(fā)排污許可證35.26萬(wàn)張，下達(dá)限期整改通知書0.98萬(wàn)家，對(duì)268萬(wàn)家污染物排放量很小的固定污染源進(jìn)行排污登記。