開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
6月是全國安全生產(chǎn)月，今年的主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。礦長作為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他們積累了哪些經(jīng)驗，如何更好落實安全責(zé)任？本報特邀請了部分煤礦礦長分享經(jīng)驗、交流體會。
中煤集團大屯公司孔莊煤礦礦長張全平：
靠制度和投入實現(xiàn)“強卸壓”
作為全國38處采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井之一，中煤集團大屯公司孔莊煤礦把沖擊地壓防治視為生命工程。圍繞煤礦安全專項整治三年行動，我們健全制度體系，持續(xù)加大安全投入，提升防沖治理水平。今年4月10日，我們實現(xiàn)了安全生產(chǎn)10周年，如今正向著防沖示范礦井目標(biāo)邁進。
我們堅持“以防為先、源頭控制、防治并舉、重在落實”的沖擊地壓防治工作方針，形成了“鑒定評價—設(shè)計措施—監(jiān)測預(yù)警—卸壓解?！Ч麢z驗—安全防護”的沖擊地壓防治機制。建立健全了沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗位安全責(zé)任制度、防治培訓(xùn)制度、事故報告制度、沖擊危險性監(jiān)測制度、實時預(yù)警制度、處置調(diào)度和結(jié)果反饋制度、安全防護制度、日分析和日生產(chǎn)進度通知單制度等20余項防沖管理制度，保障了防沖工作有序有效開展。
近年來，我們投入30余套各類型防沖鉆機（車）來保障“強卸壓”效果。2021年，共施工預(yù)卸壓鉆孔近4萬米，煤粉鉆孔約2.5萬米，頂板爆破21次。引進沖擊地壓多參量預(yù)警云平臺，把SOS微震監(jiān)測系統(tǒng)、地音監(jiān)測系統(tǒng)、沖擊地壓應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)、頂板應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)和防沖鉆孔數(shù)據(jù)等進行了融合，實現(xiàn)了礦井區(qū)域和局部相結(jié)合的實時動態(tài)監(jiān)測以及智能化的綜合監(jiān)測預(yù)警分析；購置防沖自動限員裝置，大力推廣防沖“二道門”建設(shè)，嚴(yán)格管控沖擊危險區(qū)域作業(yè)人員。今年，我們的防沖預(yù)算超過1200萬元，總投入超過3000萬元。
在深化交流合作、提升治理水平等方面，我們與中國礦業(yè)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等科研院校建立了長期合作關(guān)系，動態(tài)開展全礦井防沖區(qū)域防治技術(shù)研究和治理，實現(xiàn)專家網(wǎng)上在線“會診”。針對7305、7436防沖重點工作面開展防沖技術(shù)研究及應(yīng)用項目，動態(tài)的數(shù)據(jù)分析為采掘頭面防沖工作提供了數(shù)據(jù)支撐；開展并完成III5和IV3采區(qū)地應(yīng)力測試工，為礦井防沖評價及支護設(shè)計提供了理論依據(jù)。
山西焦煤集團華晉焦煤公司沙曲一號煤礦礦長賈永森：
全方位開展精益化安全管理
面對安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)，山西焦煤集團華晉焦煤公司沙曲一號煤礦以安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，全面推進煤礦安全專項整治三年行動治本攻堅，切實為礦井安全高效發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
我們強化理念引領(lǐng)，將杜邦安全管理理念植入“精準(zhǔn)組織、精細(xì)管理、正規(guī)循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”各個環(huán)節(jié)，從崗位人員、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面全方位開展精益化安全管理，保證安全生產(chǎn)。
按照“三管三必須”要求，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。作為一礦之長，我嚴(yán)格落實新修改的安全生產(chǎn)法7項職責(zé)，每年對全體職工作出安全承諾并兌現(xiàn)，組織建立本單位重大安全風(fēng)險分級管控清單、重點安全隱患清單、安全重點工程清單，實現(xiàn)安全風(fēng)險工程化、項目化、清單化管理，實現(xiàn)了關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)防控，當(dāng)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
在防范化解安全風(fēng)險方面，我們持續(xù)深化風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，深化隱蔽致災(zāi)因素普查治理，增強全員風(fēng)險意識，營造“吹哨人”強大聲勢，提高應(yīng)急處置能力。我們特別注重過程控制和現(xiàn)場管理，結(jié)合杜邦安全管理理念，建立并完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行體系、以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。
我們堅持以班組為核心，以區(qū)隊為堡壘，職能單位和管理人員共同落實、共同監(jiān)管，定期組織開展全覆蓋隱患排查、專項風(fēng)險辨識、針對性系統(tǒng)“會診”等自檢自查、行為糾偏，確保系統(tǒng)運行可靠。
做好安全工作，職工的直接參與是關(guān)鍵。我們開展崗位標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，讓職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。我們積極開展事故案例警示教育、違章人員現(xiàn)身說教，增強干部職工安全意識。
黑龍江龍煤集團雙鴨山礦業(yè)公司東榮一礦礦長孫義：
用“管理+科技”筑牢安全根基
安全始終是黑龍江龍煤集團雙鴨山礦業(yè)公司東榮一礦的“頭號工程”。進一步提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進“人、機、環(huán)、管”高度和諧是我們當(dāng)前的重點工作之一。
東榮一礦大力實施政治領(lǐng)航、智能領(lǐng)軍“雙領(lǐng)”工程，堅持通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)、班前會等形式，加大對職工安全思想教育力度，促進干部職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，從思想上筑牢安全根基。
為了滿足技術(shù)發(fā)展、安全發(fā)展的需要，我們將崗位責(zé)任制按不同工種細(xì)化到每個崗位、工序、環(huán)節(jié)，制定實施人才發(fā)展規(guī)劃，分專業(yè)組織職工學(xué)習(xí)。同時，開展“師帶徒”崗位練兵、技術(shù)比武等活動，讓職工們了解設(shè)備性能、掌握操作技能、處理常見故障、熟悉操作步驟，打造正規(guī)化、現(xiàn)代化的高素質(zhì)團隊。
圍繞“從根本上消除事故隱患”的要求，我們扎實推進煤礦安全專項整治三年行動治本攻堅，牢牢鎖定安全“零傷害”目標(biāo)，全面加強地質(zhì)探測，打造透明地質(zhì)，讓各種災(zāi)害無處遁藏。我們運用治災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新裝備，為各種災(zāi)害量身定制治災(zāi)措施，嚴(yán)格對治災(zāi)工作進行檢查驗收，確保治災(zāi)到位，做到科學(xué)治災(zāi)、精準(zhǔn)治災(zāi)。我們嚴(yán)抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實檢查監(jiān)督，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣，以標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進工程質(zhì)量提升，提高安全保障能力。
東榮一礦牢固樹立“人少則安，無人則安”的安全理念，全力推進自動化、信息化、數(shù)字化、人工智能等先進技術(shù)應(yīng)用，加速煤礦智能化建設(shè)的步伐，建成了東北地區(qū)首個智能化綜采工作面，大幅減少用人；推廣應(yīng)用井下智能機器人，井下負(fù)190變電所、負(fù)300變電所、負(fù)450變電所以及北一采區(qū)變電所等區(qū)域已實現(xiàn)了無人值守；升級改造安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性，為“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
貴州盤江精煤股份有限公司土城礦礦長朱由創(chuàng)：
以強力監(jiān)督促職責(zé)落地
貴州盤江精煤股份有限公司土城礦堅持將煤礦安全專項整治三年行動與“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”，“打非治違”等工作相結(jié)合，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
我們?nèi)媛鋵嵃踩a(chǎn)主體責(zé)任，強力問責(zé)倒逼責(zé)任落實，堵塞安全管理漏洞。嚴(yán)格落實工傷分析制度，把安全責(zé)任貫穿到各層級管理人員。一旦發(fā)生工傷事故，對照“四不放過”的原則，按照責(zé)任大小分別進行分析處理。重點緊盯習(xí)慣性工傷和零星工傷，加強零散人員管控；嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)制及相關(guān)制度措施在現(xiàn)場落實落細(xì)，規(guī)范職工操作行為，杜絕“三違”現(xiàn)象。
為改善現(xiàn)場環(huán)境，我們進一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從工程設(shè)計、施工管理、過程控制、質(zhì)量驗收、每月考核等全過程加強管控；堅持“五聯(lián)合”支護、重點巷修亮化工程、交岔口噴漿工程，解決巷道支不住的問題，延長巷道使用周期，避免返修、重復(fù)巷修；堅持小件雜物回收，規(guī)范管線吊掛，設(shè)備擺放，讓生產(chǎn)一線從容施工、安全生產(chǎn)。
我們牢固樹立“安全風(fēng)險可防可控、安全隱患可除可治”的理念，強化安全風(fēng)險預(yù)判，不斷加大隱患排查治理，做到風(fēng)險有效預(yù)控，隱患整改閉環(huán)。堅持礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、巷道巡視、敲幫找頂、日常查崗等制度，整合群監(jiān)員、青安崗員、安檢員三股力量，按照“對標(biāo)檢查夯基礎(chǔ)、風(fēng)險預(yù)警強管控、重點跟蹤防事故”的要求，緊盯“一通三防”、頂板管理、瓦斯治理等重要領(lǐng)域，開展安全隱患排查整治，以“四定表”的形式分類填寫，明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任人、責(zé)任人罰金認(rèn)領(lǐng)等事項，確保整改質(zhì)量和整改效果，推動隱患整改閉環(huán)，杜絕生產(chǎn)安全事故。
同時，我們注重開展應(yīng)急演練，堅持地面、井下應(yīng)急演練相結(jié)合，精心組織開展地面消防、地質(zhì)災(zāi)害、?；返葢?yīng)急演練；深入井下開展煤與瓦斯突出、防治水、機電運輸?shù)葢?yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急救援反應(yīng)和處突能力。
河南能源化工集團永煤公司城郊煤礦礦長曾朝辰：
依法治礦，創(chuàng)新管理，壓實責(zé)任
城郊煤礦是河南能源化工集團永煤公司開發(fā)建設(shè)的第三處現(xiàn)代化大型礦井。自投產(chǎn)以來，城郊煤礦始終保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。近年來，我們樹牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”紅線意識，圍繞安全重點、難點、關(guān)鍵點，壓實責(zé)任，超前防控，全面構(gòu)建安全發(fā)展新格局。
我們不斷提高政治站位，在思想上繃緊“安全之弦”。在依法治礦方面，我們持續(xù)開展全員安全生產(chǎn)法治教育，構(gòu)建學(xué)法、考法、述法和依法決策、依法生產(chǎn)、依法辦事“雙三一體化”學(xué)法用法機制，強化法治意識，增強全員尊法守法的自覺性。同時，重點對制度文件、法律法規(guī)進行深入研究，掌握要點內(nèi)容，依靠法律規(guī)范完善管理機制，更好地適應(yīng)安全監(jiān)察機構(gòu)改革、監(jiān)管監(jiān)察信息化和異地執(zhí)法等監(jiān)察方式，做到依法履職盡責(zé)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)守安全紅線、守牢法律底線，固化依法治礦模式。
我們堅持創(chuàng)新管理思維，從舉措上夯實“安全之基”。近年來，我們構(gòu)建了“12350”雙重預(yù)防工作機制，堅持“一工程一專項、一頭面一現(xiàn)狀、一系統(tǒng)一評估”，提升預(yù)防預(yù)控水平。建立“一礦一冊”重大隱患治理和重大風(fēng)險管控臺賬，實施事故隱患分級分類治理和安全風(fēng)險分級管控，加強事故隱患排查、安全風(fēng)險評估全過程監(jiān)督考核，倒逼責(zé)任落實。構(gòu)建調(diào)度、安全等專業(yè)分級管理模型，實現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警報警，管理預(yù)警報警和智能輔助決策，管控消除系統(tǒng)風(fēng)險隱患。
我們在行動上落實“安全之責(zé)”。我們以黨建融入安全管理、“雙崗”網(wǎng)格化管理為有效載體，發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員、青安崗員、群監(jiān)員在安全生產(chǎn)中的積極作用，教育引導(dǎo)職工“想安全、講安全、抓安全”。圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，明確管理人員職責(zé)，不斷查證落實情況，嚴(yán)防走過場、圖省事，從根本上降低安全風(fēng)險。
濟寧能源發(fā)展集團陽城煤電公司黨委書記、礦長辛光明：
強化全員全過程網(wǎng)格責(zé)任
山東濟寧能源發(fā)展集團陽城煤電公司圍繞打造千億級集團，建設(shè)百億級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)目標(biāo)，堅持依法辦礦、依法管礦，把安全主體責(zé)任落到實處。
我們嚴(yán)格落實主體責(zé)任，構(gòu)建安全網(wǎng)格化管理體系，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，構(gòu)建全員全過程網(wǎng)格責(zé)任管理體系，建立起從礦長到職工的全員安全崗位責(zé)任制，全礦371個崗位、867處安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格包保全覆蓋。
為增強干群互信，我們踐行重管理、重教育、重提醒、輕考核“三重一輕”的安全管理理念，抓好現(xiàn)行安全管理制度的廢改立，對企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲條例、嚴(yán)重“三違”范疇等制度進行修訂，新增嚴(yán)重“三違”處罰依據(jù)24項，獎懲條例處罰依據(jù)18項，合并重復(fù)條款10項，修改或降低處罰額度條款98項，以制度管理剛性約束人的不安全行為。
我們構(gòu)建了工程質(zhì)量包保網(wǎng)絡(luò)，建立了“日報告、周總結(jié)、旬匯報、月考核、年評比”的標(biāo)準(zhǔn)化工作管控體系。每月組織2次工程質(zhì)量驗收，管理人員到現(xiàn)場，動尺上線，加強現(xiàn)場安全程度評估A級品率考核、“三無”班組考核，每月根據(jù)相應(yīng)排名兌現(xiàn)月度安全獎，利用經(jīng)濟杠桿促進現(xiàn)場安全管理動態(tài)達(dá)標(biāo)。
我們將專項整治治本攻堅和具體措施納入煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”，建立健全安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，深入開展安全風(fēng)險辨識評估、隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。積極開展安全隱患“查重”“清零”閉合行動，抓好重大災(zāi)害防治，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠。強化綜合應(yīng)急演練，完善應(yīng)急管理體系，提升安全應(yīng)急防范能力。
另外，我們堅持素質(zhì)固安，開展全員安全教育培訓(xùn)。扎實開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動，分批、分類組織20期全員集中培訓(xùn)，實現(xiàn)了干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場。