開(kāi)放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
今年以來(lái)，受諸多因素影響，國(guó)際能源供應(yīng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，能源價(jià)格不斷上漲并屢創(chuàng)新高。受此影響，上半年，我國(guó)能源價(jià)格也水漲船高。不過(guò)，隨著能源保供穩(wěn)價(jià)政策措施落地見(jiàn)效，能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，供應(yīng)保障能力穩(wěn)固提升。接受記者采訪的專家預(yù)計(jì)，今年大概率不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)范圍的電力短缺現(xiàn)象。同時(shí)，下半年必須重視進(jìn)一步理順電力價(jià)格機(jī)制，重視進(jìn)一步保障煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定。
上半年能源供應(yīng)保障有力
上半年，各類能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放。電力生產(chǎn)供應(yīng)保障有力。今年以來(lái)，原煤產(chǎn)量連續(xù)5個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。從發(fā)電量看，上半年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量39631億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.7%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)郭焦鋒在接受記者采訪時(shí)分析，受俄烏沖突、國(guó)內(nèi)疫情等影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力上半年同比增速相對(duì)緩慢。制造業(yè)上半年受不利因素沖擊較大，消費(fèi)領(lǐng)域和房地產(chǎn)業(yè)尤為明顯。
“總體來(lái)看，上半年，我國(guó)能源電力行業(yè)面臨著能源轉(zhuǎn)型不斷深化、新能源快速發(fā)展、‘雙碳’目標(biāo)推進(jìn)、電力系統(tǒng)運(yùn)行成本持續(xù)增加、電力供需平衡難度加大等一系列挑戰(zhàn)。不過(guò)，我國(guó)持續(xù)加大煤炭增產(chǎn)增供力度，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過(guò)可再生能源應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)滿發(fā)，穩(wěn)煤價(jià)來(lái)穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)定用能成本，居民用電、用氣價(jià)格始終保持基本穩(wěn)定，能源經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求保障有力，而且綠電比例穩(wěn)步升高，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！敝袊?guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，今年上半年，政府著力理順煤電關(guān)系。在全球油氣價(jià)格高漲、國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格高于國(guó)內(nèi)的情況下，我國(guó)的能源和電力供應(yīng)相對(duì)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)外的能源危機(jī)，應(yīng)該說(shuō)，有為政府發(fā)揮了很大作用。
今年大概率不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)范圍的電力短缺現(xiàn)象
林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，下半年，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，電力需求可能比上半年稍微偏緊。但是，政府對(duì)煤炭?jī)r(jià)格、電力價(jià)格加快理順，加上電力保供穩(wěn)價(jià)做得比較好，今年應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)去年那樣的拉閘限電情況。
郭焦鋒也認(rèn)為，今夏大概率不會(huì)出現(xiàn)全國(guó)范圍的電力短缺現(xiàn)象?！敖衲耆珖?guó)電力消費(fèi)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右，而供應(yīng)能力可支撐6%左右的電力消費(fèi)增長(zhǎng)，電力保供能力較強(qiáng)。從供應(yīng)側(cè)看，新能源與傳統(tǒng)電源協(xié)同發(fā)展水平提升，電力供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。以新能源為主的電源建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，同時(shí)電煤供應(yīng)力度加大，天然氣供應(yīng)穩(wěn)步提升，供需總體平衡，供需調(diào)節(jié)能力得到了有效提升?！?/p>
不過(guò)，郭焦鋒提醒，要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)電力保供工作，確保平穩(wěn)迎峰度夏。要根據(jù)電力供需預(yù)測(cè)情況，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性，完善煤炭、天然氣等可儲(chǔ)備能源的“調(diào)節(jié)池”作用。針對(duì)長(zhǎng)三角、湘鄂贛、川渝等電力供需偏緊的重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)支撐性和保障性電源加快建設(shè)進(jìn)度并按期投產(chǎn)，摸清當(dāng)?shù)仉娫春碗娏斔湍芰Φ讛?shù)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維，確保用電高峰時(shí)期各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)急備用機(jī)組“起得來(lái)、頂?shù)蒙稀薄?/p>
下半年須繼續(xù)做好能源保供穩(wěn)價(jià)
據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)有望在7.0%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右?？紤]到當(dāng)前我國(guó)中東部氣溫較常年偏高，以及下半年宏觀經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)最終用電量增速可能還會(huì)高于上述預(yù)測(cè)數(shù)值。
張建紅認(rèn)為，下半年，要更加重視通過(guò)市場(chǎng)化的方式增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)能力，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)供求方面的積極作用，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。
“下半年必須重視進(jìn)一步理順電力價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步明確跨省跨區(qū)送電交易價(jià)格形成機(jī)制，為省間電力互濟(jì)提供機(jī)制性的保障；針對(duì)高耗能企業(yè)落實(shí)差別電價(jià)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大尖峰時(shí)段電價(jià)上浮范圍，保障上游成本向下游的合理傳導(dǎo)；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)成熟的地區(qū)可探索放開(kāi)尖峰時(shí)段電價(jià)上限，進(jìn)一步激勵(lì)電力用戶實(shí)施需求響應(yīng)，提供靈活性調(diào)節(jié)能力，尤其是在負(fù)荷地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效的削峰填谷?！惫逛h說(shuō)。
郭焦鋒同時(shí)表示，必須重視進(jìn)一步保障煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定。一方面，要堅(jiān)決依法實(shí)施煤價(jià)干預(yù)機(jī)制，將煤炭?jī)r(jià)格控制在合理區(qū)間。另一方面，要盡快落實(shí)高效煤炭產(chǎn)能釋放。在保障能源供應(yīng)和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中，煤炭作為主體能源，仍將發(fā)揮支撐性作用。