開放 包容 創(chuàng)新 卓越
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近日，山西省政府印發(fā)了《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》（簡稱《意見》），明確提出，“十四五”期間，按照“審慎推進(jìn)、逐步實(shí)施，有條件適時(shí)接續(xù)配置”的總體思路，依法依規(guī)有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置。
《意見》提出，零星資源優(yōu)化配置。對夾縫資源、大中型礦山已設(shè)采礦權(quán)深部或上部煤炭資源，不納入省年度總量計(jì)劃管控，經(jīng)省政府同意后，堅(jiān)持核增產(chǎn)能煤礦優(yōu)先配置，按需分批積極推進(jìn)。夾縫資源原則上采取競爭性方式出讓，形不成競爭的，探索協(xié)議出讓；已設(shè)采礦權(quán)深部或上部煤炭資源，可以協(xié)議方式出讓。
枯竭礦山就近接替。對資源枯竭煤礦相鄰空白區(qū)煤炭資源接續(xù)，不納入省年度總量計(jì)劃管控，經(jīng)省政府同意后，堅(jiān)持已設(shè)探礦權(quán)、核增產(chǎn)能煤礦優(yōu)先接替，根據(jù)枯竭嚴(yán)重程度，逐年有序推進(jìn)。以競爭方式出讓，若受讓人與相鄰采礦權(quán)人為同一采礦權(quán)人的，以擴(kuò)界方式辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。
缺口產(chǎn)能接續(xù)配置。經(jīng)省政府同意后，通過有序推進(jìn)歷史遺留探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，分步推進(jìn)基金項(xiàng)目公開出讓，堅(jiān)持嚴(yán)而又嚴(yán)、合理時(shí)序，適度推進(jìn)空白資源公開出讓等方式，解決缺口產(chǎn)能接續(xù)配置。
《意見》提出，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場決定，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，更好發(fā)揮政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、彌補(bǔ)市場失靈的作用。積極引導(dǎo)為低電價(jià)保供、穩(wěn)產(chǎn)保供作出貢獻(xiàn)的省屬國有企業(yè)、在晉央企、省外知名大型國企、優(yōu)質(zhì)民企參與競爭。
評論
促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展的有效舉措
省政府近日印發(fā)了《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》，這對于緩解煤炭供需矛盾、動態(tài)穩(wěn)定煤炭價(jià)格、保障國家能源安全具有積極意義。
當(dāng)前，我省部分煤礦面臨資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)，急需產(chǎn)能接續(xù)，煤炭資源需求強(qiáng)勁與后備接續(xù)資源短缺矛盾較為突出。充分利用相鄰空白資源的接續(xù)條件和空間，有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置，有利于保持我省煤礦生產(chǎn)和產(chǎn)能的持續(xù)性。
我們要充分認(rèn)識到，有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置，是促進(jìn)煤炭資源集約節(jié)約利用的必然要求。為全面落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求、加強(qiáng)能耗雙控政策、促進(jìn)資源能源轉(zhuǎn)型，2007年以來，我省對煤炭礦業(yè)權(quán)配置實(shí)行嚴(yán)格管控。歷史上形成的采礦權(quán)之間以及周邊的夾縫資源（包括邊角零星資源）開發(fā)利用長期得不到有效解決，造成資源浪費(fèi)，也為違法越界開采埋下隱患。有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置，依法有序適度配置夾縫資源，可有效提升煤炭資源效能，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。
同時(shí)，目前國內(nèi)煤炭價(jià)格高位運(yùn)行，礦業(yè)權(quán)出讓收益也將隨煤炭市場價(jià)格的提高而增加。有序出讓煤炭礦業(yè)權(quán)，既有利于緩解市場供需矛盾、穩(wěn)定煤炭價(jià)格，也有利于保障我省財(cái)政收入穩(wěn)定高效增長，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。